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欧盟版权改革的那些亮点

  发布时间:2016-09-22

9月14日,欧盟委员会公布了迄今为止最具争议的改革方案,分别涉及电信监管和版权改革。其中关于版权改革的提案被科技公司和数字权利组织们抨击为“历史的倒退”,以及“错失了改革过时规则的良机”。那么就让我们来看看这项提案究竟会带来哪些改变?
1. 赋予新闻出版机构新的权利
在过去20年里,平面媒体由于在广告和订阅量等方面受到网络媒体的竞争和挤压,其数量在以引人注目的速度大幅度下降。这当然不是什么新闻,各世界组织、各国政府,以及平面媒体本身都在关注这一问题并思索解决方案。
 
如今,欧盟的改革提案将为欧盟地区的新闻出版物网络使用提供保护,具体表现为通过赋予报纸、杂志和其他传统印刷媒体“邻接权”,使他们在内容片段或链接被Google一类的平台服务提供者使用时能够获得补偿。另外,欧盟希望这项权利的保护期持续到文章发布后的20年。
 
欧盟委员会设立”邻接权“的目的是希望赋予新闻出版机构”法律确定性和讨价还价的能力“。有太多读者通过Google之类的新闻聚合网站免费阅读他们出版物上的文章,新提案将使出版机构们有依据和能力进行补偿协商。
 
这对曾在德国和西班牙竭力反对过类似措施的Google来说可能是个打击,“这将会把网络变成一个上传任何内容都要经过律师审核的世界“,Google如是说。”
 
计算机与通信行业协会Computer & Communications Industry Association(Google也是成员之一)也炮轰该提案是保守的。“在一个格外重视新闻技术持续创新的时代,赋予出版机构邻接权将会给网民在搜索信息时带来困难并增加创新成本”,这个组织表示。
 
2. 网站必须承担起监控盗版的职责
每天都有大量的免费音乐被上传到互联网,这给音乐产业带来了巨大的利益损失。无论在欧盟还是美国,音乐行业一直在抱怨像YouTube一样的网站应该在监督上传到他们服务器的侵权内容上做些事情。但是,现行版权法却在精心设计免除网络平台的义务,而将发现侵权的责任完全推卸给内容所有者。
 
如果新提案能够实施,视频托管网站一类的平台们将有义务采取相应且适当的措施,确保网站上的有版权内容能够受到保护。欧盟委员会特别提到了自动内容扫描程序可以作为其中一项措施。
 
音乐行业普遍赞赏这个提案,因为它能缩小音乐在网络上的流行程度与唱片公司获得的利润之间的“价值落差”。以美国为例,音乐行业自2000后几乎没有增长,因而一直在呼吁立法的保护,特别是试图修改数字千禧版权法对托管网站针对用户上传的未经授权内容免责的条款。科技公司们当然试图保留这个“避风港”。
 
科技公司则认为这将威胁小公司的发展,因为它们没有财力加强版权的保护以及阻止侵权内容的上传。某种程度上,改革提案凸显了音乐行业和YouTube一类的网站之间的冲突关系。尽管YouTube不是唯一提供免费音乐的平台,却因10亿的用户量成为了出头鸟。YouTube已经与三大唱片公司签订了许可协议,并且在十年里支付给音乐行业总计超过30亿美金的费用,允许唱片公司通过内容识别系统(Content ID) 对其拥有版权的用户上传内容进行封锁、追踪或获利。据说YouTube花费了6000万美金构建这套系统用于支付唱片公司的索赔,但是小型公司恐怕没有这个经济实力。
 
“这样做肯定会流血的,提案的每一个字都将引发争议”美国媒体这样评论。
 
3. 促进广播节目跨境传播
提案中一个争议比较小的改变是,广播公司在欧盟内部跨境播放节目将会变得更容易。
 
广播公司目前面对的困难是,想在其他国家播放节目需要从各个相关国家获得数不清的著作权许可。提案在这种情况下引入了所谓“来源国原则”,允许广播公司在线播放节目时只需要在来源国获得版权。
 
这项跨境访问规则不会带来太大震荡,例如,不会影响现在流行的基于网络的视频点播服务商Netflix 和Hulu,但依然有反对的声音。因为欧洲电影和电视公司把欧盟各国的独立许可视作主要收入来源,国际电影制片人协会(International Federation of Film Producers Associations,简称FIAPF)在一份声明中称,将来源国原则延伸到广播领域,将会影响欧洲电影和电视行业的就业及经济增长。

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